美国立法转基因食品强制“贴标签”

童诚

经历了数月的“拉锯战”，美国终于要给转基因食品“贴标签”了。美国总统奥巴马近日签署名为《国家生物工程食品披露标准》的法案，授权联邦政府农业部长就 生物工程食品确立强制性披露标准及实施方法和规程。“生物工程食品”即人们惯常所称的“转基因食品”。这一法案先前由美国国会参议院和众议院表决通过，再 由总统签署成为法律，是相关领域内第一项立法。

全美转基因食品都要“贴标签”

在世界各国，转基因食品似乎都被打上了“不明不白”的标签，不论科学家怎么为其”呐喊”，希望为转基因技术及其产品正身，但多数人依然会因为“安全性”的问题而信心不足。

近日，美国众议院以306票对117票通过了一部关于标识转基因食品的法案。在此之前，该法案在美国参议院以63票对30票通过。白宫发言表示，美国总统 奥巴马将签署通过这一法案。这意味着，将来美国消费者可以知晓他们的食品中是否含有转基因成分。未来美国的食品生产商须在包装上标注转基因成分，但标注的形式可以自主选择，包括文字、符号、标签、二维码等等。农业部将在两年内撰写细则，比如尚未确定也是最关键的一条：食品中含有多少比例的“转基因成分”就必须标注出来。

据悉，美国是全球转基因作物种植和消费的第一大国。2012年，转基因棉花、大豆和玉米在美国的种植面积分别占总种植面积的94%、93%和88%。美国 市场上70%至80%的加工食品含转基因成分。但美国政府此前并不强制要求给转基因食品贴上标识，理由是转基因食品与传统食品“实质等同”。

据报道，美国市场上 75%~80% 的食品都包含转基因成分，美国食品药品监督管理局表示，他们都是安全的，但消费者有权知晓他们在购买什么东西。

关于法案的一个批评是“标签呈现的形式”。由于法案允许公司使用二维码等二级信息作为转基因标签，意味着顾客必须扫码、打电话来获取更多信息。反对者认为， 这一规定让 GMOs 标签形同虚设，“否认了美国人知晓的权利”。他们认为二维码一类的替代标签拒绝、歧视了那些低收入、缺少技术访问能力的顾客，和法案的初衷是自相矛盾的。 当然，如果剔除这个选项，食品公司也可能会被过于昂贵的包装替换成本压垮。

强制标识早有规定

对于转基因技术而言，从它出现开始，争议就没有中断过，许多人对转基因技术和转基因食品的认识比较少，再加上一些对于转基因不利言论不断传播，可见人们对于转基因食品的信心缺失。人们甚至开始惶恐，想要知道自己在日常生活中到底“违背意愿”的吃下了多少转基因食品。

毫无疑问，要求转基因食品进行标识，在获得知情权的前提下，人们至少获得了更多的选择权。美国此次即将出台的法案或许正是基于此的考量，舆论之下，选择权仍然交回到民众自己手中。

据了解，目前国际上对于转基因标识的管理主要分为4类：一是自愿标识，如美国(即将进行强制标识)、加拿大、阿根廷等;二是定量全面强制标识，如欧盟规定 转基因成分超过0.9%、巴西规定转基因成分超过1%必须标识;三是定量部分强制性标识，即对特定类别产品只要其转基因成分含量超过阈值就必须标识，如日 本规定对豆腐、玉米小食品、纳豆等24种由大豆或玉米制成的食品进行转基因标识，设定阈值为5%;四是定性按目录强制标识，即凡是列入目录的产品，只要含 有转基因成分或者是由转基因作物加工而成的，必须标识。

值得提出的是，目前，我国是唯一采用定性按目录强制标识方法的国家，也是对转基因产品标识最多的国家。早在2001年，我国农业部就通过了《农业转基因生 物标识管理办法》。其中明确规定，凡在标识目录中的转基因生物及其直接加工品，都应该按规定进行标识，以充分保障公众的知情权和选择权。

农业部科技司技术引进与条件建设处处长林祥明曾指出，关于标识的问题，关于选择权和知情权的问题，我国非常重视。近日，美国参议院通过美国转基因强制标识法案，他们也是就知情权、选择权作出了一种选择。我国农业部也非常重视，保障所有消费者的知情权和选择权。

转基因科普之路还很长

尽管对转基因食品进行强制标识，需要考虑多种因素。但在公众信心不足的情况下，做好转基因食品的信息标识工作仍然意义重大。有相关专家在接受媒体采访时表 示，不喜欢转基因的群体一定有自己的原因，支持转基因的也一定有他们道理，通过标识的方法，可以清晰的让消费者清楚自己购买的产品中是否含有转基因的成 本，消费者可以自主选择买或者不买。当然实践证明，这十几年在中国，转基因产品和非转基因产品在市场上可以很好的共同存在。

目前，美国公布了四种转基因信息的标识方法，分别是：文字，图案，二维码，网站或电话。这其中的一些方法，在我国也已经应用在实践中了。

大部分消费者并不像科学家，科学家都是站在技术研究第一线，而消费者并没有这样的分辨能力。对于目前转基因技术是否有危害，很多消费者都本着“宁可信其 有，不可信其无”的态度来对待。标识起到的是赋予消费者选择权的作用，而仅仅通过转基因食品成分的标识，也无法改变消费者对于转基因技术、转基因食品的了 解程度。如果消费者真正的了解了什么是转基因技术，什么是转基因食品，选择也才更具客观性。

中国工程院院士、国家农业转基因生物安全委员会主任委员吴孔明对此也表示，当前我国快速地发展，使我们有一些领域走到了世界前沿，比如转基因技术。但是，我们的社会发展到了一定程度，科学也到了一定程度，文化却没有走到一个创新性文化的阶段。因此，技术的科普，舆论环境的引导都显得格外重要。

与此同时，相关专家还表示，既然国家坚持发展转基因食品，就要加强转基因技术的研发和监管，做到有法可依有法必依，推广上做到慎重，保证安全，增强民众的 信心。高新技术的产生，解决了现代人们生活中的许多难题。但伴随而来的争议也越来越多。不仅仅是转基因技术，通信技术的进步也曾让人不安。网络上曾有长期 使用智能电子设备容易致使生长肿瘤的说法，暂且不论是否具有科学性。但就无数的高技术本身来说，它们是中性的。是否为人们带来便利或损害，关键仍然在于利 用手段。如何让转基因技术“揭下面纱”，让更多人正视和客观看待转基因食品，还需要科学家、官方人员、媒体甚至每一个普通人参与其中。

文章来源：中国商务新闻网