跑路变脸“小散乱” 沪美容美发行业遇“办卡危机”

防未病

上海市商务委表示，拟禁止美容美发、沐浴（含足浴）等生活服务行业个体工商户发行单用途商业预付卡。

消费者花了数百元甚至上万元的钱，想图个方便、优惠，在美容美发机构办了预付卡。可万没想到，一转眼，商家要么使出“跑路计”：人去楼空，卷走大把钞票，让消费者徒呼奈何；要么上演“变脸术”：改换店名，想用卡再充资，让消费者越套越深。

今年以来，12345市民服务热线已接相关投诉3000多件，而市工商部门处理的单用途商业预付卡消费投诉达7702件，同比增长22%。

人间蒸发钱没了

“上个礼拜天我还在这里做头发，这个礼拜理发店居然跑路了！”近日，住在肇嘉浜路的陆小姐很是郁闷，原先自己在家门口一家美容美发院办了2000元的预付卡，前两天，该美容院的大门突然上了一把环形锁，内部的家具等也被清空，而之前一直甜言蜜语忽悠办卡充钱的理发师，也将陆小姐拖入了微信“黑名单”。

家住徐汇区三江路的孙先生反映，自己的母亲去年在“阿尼优美容美发美体连锁机构”办理了一张美容美发预付卡。孰料今年7月初，该美容院不打招呼就“关门歇业”了，“预付卡里还有900多元呢！”

记者根据读者陆小姐和孙先生提供线索联系商家，所谓的“负责人”电话始终处于关机或忙音状态。

改头换脸再充钱

市民王女士反映，原先家门口的一家美容院突然“改了名”，老“会员卡”需要继续充资后才能继续使用。

记者来到位于古方路上的该美容院实地探访。“办理我们的会员卡吧，每次可享8折优惠。”一进门，接待人员就卖力地推销起了预付卡，记者称原先来过这里，但似乎名字有变。装作犹豫时，该工作人员压低了声音：“我们和之前就是同一家，只是换了个名字。”对方还不忘嘱咐一句：“不要跟别人说，我们对外都说是换了个老板。”

市民苏女士反映，今年6月底她曾在位于虬江路1288号的尚熙理发店办理了一张价值580元的“会员卡”，一个月后，该店铺就开始装修。新店开张后，老板称跟老店“毫无关系”，要继续使用原来的会员卡，需要充1000元来“激活”。

10万企业发卡备案不足1%

今年，市商务委对美容美发、沐浴等重点行业的排摸调查结果显示，上海有相关市场主体共计17375家，发卡比例约42.3%，属于《单用途商业预付卡管理办法（试行）》所针对的注册资金超过500万的集团化企业仅占约四分之一。大量发卡主体属于个体工商户，无法纳入《管理办法》范畴，行政部门无法可依。而这些处于制度空白中的企业，恰恰是纠纷发生的主要源头。

而另一项统计显示，全市发卡主体总数近10万家，实际备案的企业却还不足1%。针对此现象，市商务委表示，下一步将提高发卡准入门槛，对拟发卡的企业法人设置准入门槛进行备案，未备案企业不得发卡，同时拟禁止美容美发、沐浴等生活服务行业的个体工商户发行单用途商业预付卡。

“小散乱”状态必须遏制

“如今美容美发行业‘乱发’预付卡现象呈爆发式增长。”市消保委法务部主任汪鸫表示，美容美发行业的预付卡乱象之所以存在，就是因为相关行业监管部门对其准入门槛、实时监管、惩处力度等方面的严重不足和滞后。当前规定下，针对违规发卡行为最高只罚3万元，却缺少停止发卡行为、吊销营业执照等强制措施，违法成本低。相比之下，有关部门的执法成本又很高，给预付卡管理带来了一些难度。同时，本市商务部门并无专业执法队伍，尽管日常监管中对涉嫌违法企业开展了约谈、责令改正等行政执法工作，但力度十分有限。

汪鸫表示，如今美容美发店行业呈“小散乱”的状态。“为数众多的美容美发店规模小、店面分散、乱象丛生，野蛮生长。”对于有良知、有社会责任感的商家，发放预付卡的商家应存有自律。而对消费者而言，也需要衡量和评估自己的消费速度，理性购买商家提供的各类预付卡。“购买的周期越长，金额越大，显然需承担的风险也就越大。这时消费者也要留个心眼，适当考量下商家的‘成色’。”

汪鸫认为，美容美发和预付卡行业协会应加强对行业的监管力度，比如引入黑名单制度等；可推广履约保险，保障消费者合法权益。同时，在必要情况下可引入“行刑对接”，让企业再也不敢肆无忌惮地给消费者下套。